). Профстандарт "Специалист в области охраны труда": на что обратить внимание? (Жижерина Ю.) Сходства квалификационных требований

Профессиональный стандарт инженера по охране труда был принят еще в 2014 году, а позже в 2016 скорректирован. В статье приведен пример профстандарта специалиста в области охраны труда (далее - ОТ). Данный профессиональный стандарт (далее - ПС) инженера по охране труда должен быть использован для всех специалистов, которые осуществляют свою деятельность в области: охраны труда, сокращения производственных рисков, профилактики несчастных случаев на производстве и т.д. Кадровик может использовать данный документ для подбора персонала и составлении локальных нормативных актов.

Общая характеристика профстандарта специалиста по охране труда

Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н был утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда». Он определяет трудовую функцию сотрудника и те обязанности по должности, которые могут быть заложены в трудовом договоре. А также знания и умения, необходимые специалисту по ОТ для эффективной работы.

Профстандартом обычно называют документ, в котором описываются квалификационные требования к профессии или профессиям некоторой сферы. Профессиональный стандарт по охране труда не исключение. Такие документы еще именуют квалификационными справочниками или справочниками квалификационных характеристик.

В 2012 г. профстандарты получили официальный статус документов, которые могут быть использованы наряду с действующими квалификационными справочниками.

Федеральным законом от 03.12.2012 № 236-Ф3 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона „О техническом регулировании“» глава 31 Трудового кодекса РФ была дополнена ст. 195 1 .

В ней впервые в отечественном трудовом законодательстве появились нормативные определения понятий «квалификация» и «профессиональный стандарт». Хотя сам термин «квалификация» достаточно активно используется в действующем ТК РФ.

Читайте также:

Пример зависимости профстандарта от квалификации

Так, обеспечение равенства возможностей работников должно осуществляться без всякой дискриминации с учетом производительности работы, квалификации и стажа работы по специальности (ст. 2 ТК РФ ) . Трудовая функция менеджера, например, по ОТ, определяется как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации (ст. 15 и 57 ТК РФ) .

В статье 195 1 ТК РФ профстандарт определяется как характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления конкретного вида служебной деятельности. А квалификация - как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы.

Иными словами, профстандарт инженера по охране труда - это нормативный документ в сфере конкретного вида экономической деятельности. В нем указаны требования к выполнению специалистом (в нашем случае, по охране труда) трудовой функции и необходимые для этого компетенции.

Читайте также:

Нормативное регулирование до принятия профстандарта по охране труда

До недавнего времени функции нормативного регулирования и классификации трудовой деятельности выполнял Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР). Он охватывал свыше 5500 профессий рабочих и 2000 должностей служащих.

Квалификационные требования к специалистам (по охране труда в частности) подробно изложены в:

• Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС),
• Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД).

Эти документы до сих пор действуют, однако значимость их как инструмента регулирования трудовых процессов утрачена. Это произошло как по причине неизбежного устаревания информации, так и в связи с коренными изменениями в социально-экономической жизни российского общества, произошедшими в конце XX в.

Рыночная экономика породила огромное количество профессий, ранее в принципе не существовавших в России. Формирование квалификационных требований к специалистам в новых областях служебной деятельности происходило стихийно. Зачастую даже без соотнесения с образовательными программами высшего профессионального образования.

Разночтения в понимании трудовых функций по отдельным профессиям стали нормой взаимоотношений выпускника, работника и работодателя. Бизнес критикует образовательную систему, университеты указывают на неразвитость, закрытость и ограниченность представлений бизнес-сообщества о молодом специалисте.

Читайте также:

Выпускник, тот же новоиспеченный менеджер по охране труда, все реже представляет свое место в профессиональном мире и в 75% случаев находит работу не по специальности.

В этом смысле разработка является одним из важнейших направлений в деле создания взаимосвязанной и сбалансированной системы трудовых отношений. Конечно же с точки зрения интересов государства, бизнеса и граждан. До 2015 г. должно быть разработано около 800 ПС. Для работодателей они будут носить в основном рекомендательный характер.

Необходимость составления этих документов зафиксирована в:

• Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов,
• общероссийскими объединениями работодателей,
• Правительством РФ на 2011-2013 гг..

В нем предложено разработать систему профстандартов и в дальнейшем совершенствовать их, сближая с нормами Европейского союза.

Структура и содержание профстандарта по охране труда

Данный документ разработан на основе системы менеджмента безопасности работы и охраны здоровья, основанной на ГОСТ Р 54934–2012/OHSAS 18001:2007. А также он основан на международных нормах, для специалистов в области охраны труда.

Деятельность этих специалистов в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (далее - ОКЗ) относится к группе, имеющей код 2149. К ним относятся: архитекторы, инженеры и специалисты родственных профессий, не вошедшие в другие группы.

Основан этот документ на методологии, известной как Plan-Do-Check-Act (PDCA). Кратко ее можно описать следующим образом:

• планирование (plan) - постановка целей и определение процессов, необходимых для достижения результатов в соответствии с политикой организации в области безопасности работы и охраны здоровья (далее - БТ и ОЗ);
• осуществление (do) - внедрение процессов;
• проверка (check) - проведение мониторинга и измерения процессов для оценки их соответствия политике в области БТ и ОЗ, целям, правовым и другим требованиям, информирование о результатах;
• действие (act) - принятие и реализация решений по постоянному улучшению показателей деятельности в области БТ и ОЗ.

Посмотрите видео по теме:

Элементы профессионального стандарта специалиста по охране труда

По охране труда состоит из следующих структурных элементов:

• наименования вида профессиональной деятельности;
• кода по классификатору (группа занятий);
• квалификационного уровня работника;
• наименования должности работника;
• требований к уровню профессионального образования и обучения;
• требований к опыту практической работы;
• характеристик трудовых функций профстандарта менеджера по ОТ;
• перечня компетенций (умений, знаний и навыков), которыми должен обладать менеджер по охране труда для выполнения действий, предусмотренных его трудовой функцией.

Обратите внимание!

Термин «обобщенная трудовая функция» введен Методическими рекомендациями по разработке ПС, утв. приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170н

Работа специалиста в области ОТ связана с планированием, организацией, контролем и совершенствованием управления охраной труда. И осуществляется в целях:

• профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
• снижения (устранения) уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов,
• профессиональных рисков.

Вся многогранная деятельность этих работников, их полномочия, ответственность определяются рядом трудовых функций, представленных в ПС в виде обобщенных трудовых функций (см. табл. 1) .

Читайте также:

Описание трудовых функций инженера в области охраны труда на основе профстандарта

Обобщенные трудовые функции			Трудовые функции
	наименование	уровень квалификации	наименование		уровень (подуровень) квалификации
	Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда		Нормативное обеспечение системы управления охраной труда
			Обеспечение подготовки работников в области охраны труда
			Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда
			Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий работы
	Мониторинг системы управления охраной труда		Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда
			Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах
			Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и производственных заболеваний
	Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда		Определение целей и задач (политики), процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда
			Распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснование ресурсного обеспечения

Читайте также:

Значение стандарта для повышения квалификации специалиста по охране труда

Каждая трудовая функция реализуется посредством соответствующих действий, для осуществления которых необходимы определенные умения и знания. В таблице 2, например, представлены действия, знания и умения, необходимые инженеру по охране труда для выполнения трудовой функции «обеспечение снижения уровней производственных рисков с учетом условий труда».

Таблица 2. Характеристика трудовой функции «обеспечение снижения уровней производственных рисков с учетом условий труда»

Трудовые действия	Выявление, анализ и оценка производственных рисков
	Разработка планов, программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда
	Разработка мероприятий по повышению уровня мотивации работников к безопасному труду, заинтересованности работников в улучшении его условий, вовлечению их в решение вопросов, связанных с охраной труда
	Подготовка предложений по обеспечению режима труда и отдыха работников, перечню полагающихся им компенсаций в соответствии с нормативными требованиями
	Анализ документов по приемке и вводу в эксплуатацию производственных объектов и оценка их соответствия требованиям охраны труда
	Формирование контингента работников, подлежащих обязательным предварительным перед подписанием приказа о приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам, другим обязательным медицинским осмотрам (освидетельствованиям), обязательным психиатрическим освидетельствованиям
	Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и установка средств коллективной защиты, а также их хранение, оценка состояния и исправности
	Выработка мер по санитарно-бытовому обслуживанию работников в соответствии с требованиями нормативных документов
Необходимые умения	Применять методы оценки опасностей и производственных рисков
	Анализировать результаты оценки условий труда на рабочих местах
	Оценивать приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда с точки зрения их эффективности
	Формировать требования к средствам индивидуальной защиты и средствам коллективной защиты с учетом условий труда на рабочих местах, оценивать их характеристики, а также соответствие нормативным требованиям
	Анализировать и оценивать состояние санитарно-бытового обслуживания работников
	Готовить (оформлять) необходимую документацию для заключения договора с медицинскими учреждениями на проведение медосмотров и медицинских освидетельствований
	Формировать документы (формы), связанные с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, проведением всех видов обязательных медицинских осмотров и освидетельствований
Необходимые знания	Методы и порядок оценки опасностей и производственных рисков работников
	Вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, их классификация
	Порядок проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, внеплановых медосмотров, иных медицинских осмотров и освидетельствований
	Типовой перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней производственных рисков
	Требования санитарно-гигиенического законодательства с учетом специфики деятельности работодателя
	Виды и размер (объем) компенсаций работникам за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, условия и порядок их предоставления
	Методы мотивации и стимулирования работников к безопасной деятельности
	Основные требования нормативно-технических документов к машинам, оборудованию, установкам, производственным процессам в части обеспечения безопасности труда
	Порядок разработки и экспертизы мероприятий по охране труда в составе проектной и технологической документации производственного назначения
	Требования нормативно-технической документации к состоянию и содержанию, организации работ по расширению, реконструкции и оснащению зданий, сооружений, помещений
	Классы и виды средств коллективной защиты, общие требования, установленные к средствам коллективной защиты, применению, принципы защиты и основные характеристики средств коллективной защиты
	Классы и виды средств индивидуальной защиты, их применение, принципы защиты и основные характеристики, предъявляемые к ним требования, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

С января 2015 года действует утвержденный Минтрудом России профессиональный стандарт специалиста по охране труда. О требованиях, которые предъявляются к этим специалистам, мы и поговорим в статье.

Из этой статьи вы узнаете:

• о необходимости наличия специалиста по охране труда в организации;
• о профессиональном стандарте специалиста по охране труда;
• о профессиональном стандарте руководителя службы охране труда.

В январе 2015 года вступил в действие утвержденный Минтрудом профессиональный стандарт специалиста по охране труда. Согласно статье 195.1 ТК РФ профессиональным стандартом называется квалификационная характеристика, которой должен соответствовать сотрудник для того, чтобы осуществлять трудовую деятельность и занимать определенную должность. Специалисты по этому направлению должны иметься на каждом предприятии, так как в обязанность каждого работодателя входит обеспечение охраны труда.

Профессиональный стандарт отличается от ранее использовавшегося квалификационного справочника тем, что его структура более современна и сочетает не только требования к уровню знаний и подготовке работника, но и опыту его профессиональной деятельности. Применять в своей организации профессиональные стандарты работодатели не обязаны, так как они носят рекомендательный характер.

Профессиональные стандарты применяются работодателями:

• в процессе формирования кадровой политики;
• при управлении персоналом;
• для организации аттестации и обучения сотрудников;
• в процессе разработки должностных инструкций;
• для тарификации, а также присвоения тарифных разрядов;
• с целью установления оптимальной системы оплаты труда с учетом тонкостей организации производства на конкретном предприятии 1 .

С 01.07.2016 ситуация меняется. Если трудовым законодательством установлены определенные требования к квалификации, то профстандарты в этой части становятся обязательными для использования работодателем 2 .

Необходимость наличия специалиста по охране труда в организации

Организации, в которых производственный персонал превышает 20 человек, согласно статье 217 ТК РФ должны иметь на предприятии штатного специалиста или службу охраны труда. При этом специалист должен иметь подготовку по этому направлению или обладать соответствующим опытом работы. Порядок обучения и проверки знаний по данному направлению утвержден Минтрудом и Министерством образования постановлением №1/29 от 13.01.2003.

Обучение специалистов проводит сама организация, а также профессиональные образовательные учреждения или учебные центры при условии наличия у них соответствующей лицензии и преподавателей, являющихся специалистами в области охраны труда. Кроме того, учебный центр должен располагать соответствующей материально-технической базой. Принятие профессионального стандарта позволит усовершенствовать процесс обучения по данному направлению.

Профессиональный стандарт специалиста по охране труда

В стандарт специалиста включены три основные трудовые функции, подразделяющиеся на ряд конкретных моментов.

Так, к должности сотрудника, занимающегося на предприятии вопросами охраны труда 3 , предъявляются требования по уровню образования, наличию опыта практической работы, а также устанавливается ряд особых условий по допуску к работе. Руководитель этой службы имеет 7-й квалификационный уровень, а обычные сотрудники относятся к одному из уровней квалификации, установленным приказом Минтруда №148н от 12.04.2013. При этом 6-й уровень подразумевает, что у специалиста имеется высшее образование, полученное по программе бакалавриата, а 7-й – магистратуры или специалитета.

Специалист по охране труда
Обобщенная трудовая функция	Трудовая функция	Необходимый квалификационный уровень
Внедрение и обеспечение постоянного функционирования системы охраны труда	Нормативное обеспечение управления системой
	Обеспечение подготовки и обучения сотрудников в своей сфере
	Сбор, анализ и передача сведений по вопросам, связанным с условиями и охраной труда
	Работа над снижением уровня профессиональных рисков с учетом имеющихся на предприятии условий
Постоянный мониторинг работы системы	Обеспечение мероприятий по контролю за соблюдением установленных требований
	Обеспечение регулярного контроля за состоянием условий труда на рабочих местах
	Обеспечение проведения расследований и организация учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве

Профстандарт предлагает устанавливать для должности работника, исполняющего на предприятии такие функции - специалист по охране труда. Чтобы сотрудник мог занять указанную должность, он должен соответствовать следующим критериям в части образовательной подготовки:

• иметь высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или другим направлениям подготовки, в рамках которых готовят специалистов по обеспечению безопасности производственной деятельности;
• или высшее образование по другим направлениям подготовки и профессиональную дополнительную подготовку по данному направлению;
• или среднее образование и профессиональную переподготовку.

В случае, когда сотрудник имеет высшее образование, к нему не предъявляют требований в части наличия опыта практической работы. При приеме на работу сотрудника со средним образованием, требуется наличие стажа в данной сфере не менее трех лет.

Профстандарт руководителя службы охраны труда

К кандидатам на занятие этой должности предъявляются следующие требования:

• наличие высшего образования по специальности «Техносферная безопасность» или аналогичным направлениям ВУЗовской подготовки;
• или наличие высшего образования по другой специальности и профессиональная дополнительная подготовка по данному направлению;

Обязательное наличие опыта практической работы не менее пяти лет.

Утвержден приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н.

Зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2014 № 33671.

В отличие от бухгалтеров, которые далеко не все подпадают под действие своего профстандарта, специалисты по охране труда поголовно должны соответствовать требованиям профильного норматива. Таким положением работники обязаны Минздравсоцразвития России, которое приказом от 17.05.2012 № 559н (зарегистрирован Минюстом России 13.06.2012 № 24548) утвердило квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области обеспечения безопасности деятельности. В связи с чем, согласно статье 195.3 ТК РФ , профессиональные стандарты по этим направлениям уже давно обязательны для применения работодателями.

Цель деятельности стандарта

Итак, согласно профстандарту специалиста по охране труда, основная цель деятельности сотрудников по обеспечению безопасности деятельности является профилактика несчастных случаев и профессиональных заболеваний, снижение или устранение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков.

Трудовые функции

Описание трудовых функций, входящих в стандарт, содержит три категории:

• А. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда (уровень квалификации 6);
• В. Мониторинг функционирования системы управления охраной труда (уровень квалификации 6);
• С. Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда (уровень квалификации 7).

Подробнее об описаниях уровней квалификации см. приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н.

Все три группы в описательной части возможных наименований должностей могут быть отнесены к категории специалистов, в то же время, если работник исполняет функционал из третьей категории, то его должность может называться «руководитель службы охраны труда».

Разница заключается в объеме и сложности выполняемых должностных обязанностей (начиная от обеспечения хранения и доступа к документам, содержащим требования по охране труда, и заканчивая планированием системы управления данной областью).

Сходства квалификационных требований

Если сравнивать требования к образованию, обучению и опыту практической работы, то квалификационные требования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н и приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, фактически идентичны друг другу, в том числе в части должностей руководителей служб. Но есть и отличия.

Отличия стандарта от квалификационных характеристик

1. Теперь занимать должности специалистов по группам А и В могут лица, имеющие среднее профессиональное образование (раньше работник со средним образованием рассчитывал только на самую младшую категорию), при этом стаж работы по профилю должен быть не менее трех лет для обеих групп.
2. Введены положения об особых условиях допуска к работе для всех групп, которые заключаются в том, что при наличии у работодателя опасных производственных объектов специалист по охране труда должен пройти соответствующую подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Напоследок

В заключение необходимо сказать, что несмотря на всю шумиху и жуть, которую подняли в последнее время вокруг темы профстандартов, во-первых, их форма проста и удобна, теперь у кадровиков и ответственных исполнителей практически не будет болеть голова, какими конкретными функциональными обязанностями можно зарядить должностную инструкцию, а во-вторых, работодатели и работники будут четко знать, за что они отвечают и что должны делать.

В скором времени этнических китайцев на Дальнем Востоке и Восточной Сибири будет больше, чем россиян, они могут диктовать свои условия и порядки. Задача - подготовится для оккупации Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Удивительно, но факт! Недвижимость - это не только собственность, это еще и определенный капитал, который сможет при случае выручить в трудные времена путем сделки с недвижимостью. Наверное, я до сих пор потрясена. - Николь умолкла, ей трудно было дышать.

Заключение соглашения о разделе имущества у нотариуса Далее разберем основные нюансы. Зачем прибегать к помощи нотариуса Согласно государственным актам, нотариальное заверение при составлении соглашения о разделе имущества в случае развода не является обязательным, но это не значит, что стоит пренебрегать помощью данного специалиста.

Бесплатная помощь юриста по всем вопросам, связанным с законом! За помощью можно обратиться к специалистам, которые за небольшую плату заполнят документ. Самый простой способ - дождаться обновления личного кабинета на сайте nalog.

Юридические вопросы и ответы Что оснований нет, выяснили уже после начала процесса. Проще отозвать заявление, чем дожидаться, пока суд ознакомится с делом и откажет в иске.

Копия доверенности, если дело ведет представитель; Оплаченный бланк госпошлины; Копия свидетельств о рождении общих детей; Справки о доходах ответчика и истца, например, 2 НДФЛ; Копии документов на общее имущество, счет в банке и т. Размер, порядок оплаты и реквизиты госпошлины за регистрацию расторжения брака через отделение ЗАГСа и при подаче искового заявления о расторжении брака В ст.

Здоровье - основная ценность, наличие которой обусловливает и способность работать, поэтому при крупных издержках на лечение можно поинтересоваться о временной отсрочке по ипотеке. Беременность и уход за ребенком - уход за новорожденным занимает уйму времени и сил, а отпуск по уходу за ребенком оплачивается весьма скромно, в связи с этим стоит попросить банк об отсрочке.

Удивительно, но факт! Если кто-либо посторонний попытается зарегистрировать квартиру, правообладатель получит оповещение о деятельности мошенников. Форма претерпевала множество изменений дизайна, поэтому независимо от того, какого размера на нем герб или толщина окантовки, документ действителен. Вместо них право собственности подтверждает выписка из ЕГРП.

С прошлого года штрафы за нарушение законодательства об охране труда значительно возросли, поэтому необходимо уделить особое внимание специалистам по охране труда. Рассмотрим, как разработать профиль должности и подобрать работника с соответствующими знаниями и опытом, учитывая Профстандарт специалиста по охране труда.

В отличие от большинства должностей в штатном расписании, которые могут предусматриваться в организации по желанию работодателя, наличие и количество специалистов по охране труда регламентируется законодательно. Введение штатной единицы специалиста в компаниях свыше 50 человек является обязанностью работодателя согласно ст. 217 ТК РФ.

Количество специалистов в зависимости от численности и структуры организации определяется Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденными Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10. Если количество штатных единиц специалистов по охране труда будет меньше нормативной, возникает риск привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

К сведению. В 1993 г. были приняты Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. В целом это был прогрессивный документ в области охраны труда. В нем было сказано, что "...в случае необходимости, на предприятиях могут создаваться специальные службы по охране труда". Работодатели восприняли эту формулировку так, что в специалистах по охране труда больше нет необходимости. Этот недостаток был исправлен принятием Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны в Российской Федерации". В нем предусматривалось, что если на предприятии работает более 100 человек, то там должна быть создана служба охраны труда. Первоначально такое требование устанавливалось и в ТК РФ. Но в 2006 г. ст. 217 была принята в действующей редакции, обязывающей вводить должность специалиста по охране труда, если численность персонала организации превышает 50 человек.

Следующая особенность данной должности - потенциальная возможность привлечения в случае ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей не только к дисциплинарной, но и к административной ответственности (ст. 5.27.1 "Нарушение государственных нормативных требований охраны труда" КоАП РФ), а также к уголовной (ст. 143 "Нарушение требований охраны труда" Уголовного кодекса РФ).

Судебная практика. На практике привлечение специалиста по охране труда к административной и уголовной ответственности - довольно редкое явление, но исключать такой риск нельзя (см., например, Приговор Чайковского городского суда Пермского края от 14.01.2014 по делу N 1-7/14).

В настоящее время Профессиональный стандарт, утвержденный Приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н (далее - Профстандарт), предусматривает наименование "специалист в области охраны труда", но ранее такие специалисты звучали привычным для многих названием "инженер по охране труда".

К сведению. С 1 июля 2013 г. Приказом Минтруда России от 15.05.2013 N 205 из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) (далее - Квалификационный справочник) исключены должности "начальник отдела охраны труда", "инженер по охране труда" и их квалификационные характеристики. Взамен Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н, вступившим в силу 1 июля 2013 г., введены должности "руководитель службы охраны труда", "специалист по охране труда". Профстандарт заимствовал из Квалификационного справочника данные названия.

На практике во многих компаниях используются не указанные в Квалификационном справочнике должности, например "менеджер по охране труда", "руководитель отдела по охране труда, промышленной безопасности и экологии" и т.д. Ведь ст. 57 ТК РФ не устанавливает требования о необходимости соответствия должностей работников, выполняющих работы, не связанные с предоставлением компенсаций и льгот, Квалификационному справочнику. Но, на наш взгляд, работодателям лучше использовать рекомендованные наименования во избежание рисков возможных недоразумений при проверках госорганов.

Рассмотрим, на что следует обратить внимание при подборе специалиста по охране труда и как при этом использовать Профстандарт.

1. Определяем образование и опыт работы специалиста

Согласно ст. 217 ТК РФ специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. На практике у рекрутеров возникает вопрос, что подразумевается под подходящей подготовкой.

Профстандарт отвечает на этот вопрос, устанавливая следующие требования к образованию и опыту работы:

Высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки;

Либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда без требований к стажу работы;

Либо среднее образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда со стажем работы не менее 3 лет в области охраны труда.

Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 280700 "Техносферная безопасность" (бакалавриат - четыре года) был утвержден и введен в действие Приказом Минобрнауки России от 14.12.2009 N 723. Как видите, совсем недавно, поэтому сегодня на рынке труда еще очень сложно найти специалистов в сфере охраны труда, получивших образование по указанному направлению, тем более с опытом работы.

Но, как видим, ст. 217 ТК РФ допускает отсутствие у специалиста по охране труда специального образования при наличии переподготовки или необходимого опыта. На практике надзорные органы контролируют выполнение работодателем обязанностей по охране труда и не интересуются образованием специалистов.

К сведению. Наиболее распространенный профессиональный портрет специалиста по охране труда в настоящее время - это работник, имеющий иное высшее образование и дополнительное образование либо опыт работы в сфере охраны труда. При этом иное высшее образование может быть самым разным. По нашим данным, чаще всего это инженерное образование (различных сфер деятельности) - до 30%, довольно часто встречаются бывшие военные (с соответствующим высшим образованием) - до 20%. Только около 10% приходится на профильное образование, до 20% - бывшие госслужащие, в том числе работники инспекций труда, 20% - лица с иным образованием, в том числе преподаватели, менеджеры, экономисты и т.д.

Полагаем, что даже при отсутствии опыта работы в области охраны труда и при наличии непрофильного образования кандидат достоин внимания рекрутера, если он получил дополнительное профессиональное образование.

Профессиональная переподготовка специалистов проводится, как правило, на базе высшего или среднего профессионального образования. Соответствующие программы рассчитаны на объем занятий в пределах 500 часов, таким образом, на практике обучение занимает до 10 месяцев (с частичным отрывом от производства). Успешное окончание обучения оформляется дипломом государственного образца о профессиональной переподготовке с правом ведения деятельности в области охраны труда и промышленной безопасности.

Опыт работы в сфере охраны труда кандидат может подтвердить записями в трудовой книжке, рекомендациями и отзывами бывших работодателей или, например, предъявив трудовые либо гражданско-правовые договоры, по которым он работал.

Пример 1. В качестве примера приведем рассказ руководителя службы охраны труда завода металлоконструкций о его профессиональном развитии. "После окончания ПТУ я пришел на завод электромонтером, параллельно заочно учился в институте на инженера по эксплуатации оборудования. Я проработал около двух лет, стал бригадиром, по работе сталкивался с инженером по охране труда, с которым мы совместно трудились в сфере обеспечения соблюдения требований охраны труда в моей бригаде. В это время на заводе вводили новый цех. Специалист по охране труда стал начальником отдела охраны труда и поинтересовался, не хотел бы я стать его ассистентом. Я согласился. Вскоре я окончил институт. Изучал новое для меня дело, и мой руководитель оказывал мне помощь в этом. Через год меня перевели на должность инженера по охране труда. Потом наши должности переименовали, так как изменилось законодательство. Еще через 2 года мой руководитель ушел на пенсию и я занял его место. Так я стал руководителем службы охраны труда, в этой должности и работаю по настоящее время".

Необходимо обратить внимание, что даже наличие соответствующего образования не освобождает работника (специалиста по охране труда) от обязанности пройти, а работодателя - обеспечить прохождение обучения по охране труда и проверку знаний охраны труда этим работником после приема на работу в компанию. Согласно Порядку обучения по охране труда и проверки знаний и требований охраны труда работников организаций, утвержденному Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, специалисты по охране труда проходят обучение в объеме должностных обязанностей, проверку знаний требований охраны труда и получают соответствующее удостоверение при поступлении на работу в течение первого месяца в специализированной обучающей организации.

Кроме того, при наличии у работодателя опасных производственных объектов специалисту необходима соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

К сведению. Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" с 01.07.2016 вносятся изменения в ст. 195.3 ТК РФ, которая регулирует порядок применения профстандартов. Согласно новой редакции статьи применение положений профстандартов будет обязательным в том случае, когда ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. Если таких требований не установлено, работодатели принимают профстандарты в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

2. Определяем знания и умения специалиста

При подборе специалиста, на наш взгляд, необходимо обратить внимание не только на формальные признаки - образование и опыт работы (подтверждение уровня квалификации), но и на фактические знания и навыки соискателя. Профстандарт подробно описывает те знания и навыки, которые должен иметь кандидат. Это прежде всего знания трудового законодательства, нормативной правовой базы в сфере охраны труда, национальных стандартов в сфере охраны труда, а также знания законов, устанавливающих ответственность в сфере охраны труда, нормативные правовые акты в сфере пожарной, промышленной, санитарно-эпидемиологической и иной безопасности.

Не менее важны и умения. Это не только умения применять на практике нормативные правовые акты, оформлять документы по обучению, обеспечению спецодеждой, проведение медосмотров, но и навыки расследований несчастных случаев, взаимодействия с проверяющими органами. Кроме того, хорошо, если кандидат имеет определенные преподавательские навыки (ведь он будет проводить инструктажи), а также организационные навыки (например, при расследовании несчастного случая).

Как рекрутеру проверить знания и навыки кандидата при собеседовании (особенно, если такой специалист принимается впервые)? Можно воспользоваться профессиональными тестами, предложить кандидату несколько кейсов для решения. Для составления тестов и кейсов можно использовать как реальные случаи из жизни организации, так и вымышленные, составленные на основе трудовых действий, описанных в Профстандарте.

Знания и умения, описанные в Профстандарте, можно использовать в качестве первого раздела должностной инструкции, описывающего, что должен знать и уметь работник, а также при составлении профиля должности для подбора работника (образец профиля см. в примере 4 ниже).

3. Определяем обязанности специалиста

Если должность вводится впервые, важно определить обязанности работника. Эти сведения также содержит Профстандарт. Более того, возможность использования Профстандарта при подготовке должностной инструкции прямо предусмотрена пп. "а" п. 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23.

Ранее при составлении должностной инструкции компании ориентировались на Квалификационный справочник, а также на Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденные Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14. Обратите внимание: данные правовые акты продолжают действовать вместе с Профстандартом.

Профстандарт принял за основу сведения, указанные в этих актах, но систематизировал и конкретизировал их. Так, документ всю деятельность по этой должности разделяет на основные (обобщенные) функции. Обобщенными трудовыми функциями для специалиста по охране труда являются:

Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда;

Мониторинг функционирования системы управления охраной труда;

Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда.

При этом последнюю функцию выполняет, как правило, либо руководитель службы охраны труда, либо единственный в организации специалист, т.е. работник, на которого непосредственно возложена функция организации системы охраны труда.

Каждая из обобщенных функций разделяется на более мелкие, которые можно указать в качестве функций работника во втором разделе должностной инструкции. Функции специалиста по охране труда можно представить в виде таблицы.

Таблица. Функции специалиста по охране труда

Обобщенная трудовая функция	Трудовая функция
Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда	1. Нормативное обеспечение системы управления охраной труда
	2. Обеспечение подготовки работников в области охраны труда
	3. Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда
	4. Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда
Мониторинг функционирования системы управления охраной труда	1. Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда
	2. Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах
	3. Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда	1. Определение целей и задач, процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда
	2. Распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснование ресурсного обеспечения

Трудовые функции описываются в Профстандарте с помощью трудовых действий. Последние, на наш взгляд, не что иное, как трудовые обязанности работника, которые можно отразить в должностной инструкции в разделе "Обязанности работника". Так как Профстандарт не является обязательным документом в этой части, компании вправе самостоятельно дополнять или изменять функции и обязанности специалиста по охране труда.

Пример 2. Если в организации нет работников, которым полагается спецодежда, то должностную обязанность "Координация и контроль обеспечения работников средствами индивидуальной защиты" можно исключить. А если организация небольшая и работник выполняет также обязанности ответственного за электрохозяйство и ответственного за пожарную безопасность, то соответствующие обязанности можно добавить в должностную инструкцию.

Кстати, перечень обязанностей поможет не только при составлении должностной инструкции, но и при составлении профиля должности для подбора соответствующего сотрудника (образец профиля должности - в примере 4 ниже).

4. Определяем личностные качества

После определения требований к образованию, стажу и опыту работы, знаниям и навыкам, описания трудовых функций и обязанностей, полагаем, следует установить личностные качества, которыми необходимо обладать кандидату.

Хотя Профстандарт не содержит специально выделенных требований к личности специалиста по охране труда, на наш взгляд, основные личностные качества, которыми должен обладать кандидат, могут быть сформулированы исходя из тех обязанностей, которые он должен выполнять.

Функции и должностные обязанности специалиста по охране труда предполагают работу как с документами, так и с людьми. Исходя из этого личностные качества кандидата должны позволять ему совмещать два этих разных направления.

Для работы с документами необходимы: аналитические навыки, внимательность и педантичность. Кроме того, важно наличие системного подхода, способностей организовать работу с документами.

В работе с людьми нужны педагогические навыки, ведь значительная часть работы - это обучение работников правилам охраны труда. Кроме того, важны и навыки презентации, методической работы, коммуникативные навыки, организаторские способности.

Иногда работа специалиста по охране труда непредсказуема, например при возникновении несчастного случая. Поэтому важны устойчивость к стрессам, высокий темп деятельности, ответственность. И самое главное, на наш взгляд, это активность, неравнодушие к людям, желание оградить их от беды.

Полагаем, что выявление личностных качеств кандидата представляет наибольшую сложность. Для этого можно использовать и психологические тесты, и проективные вопросы, и биографический метод.

Пример 3. В крупной охранной организации, расположенной недалеко от железной дороги, специалист по охране труда работал неплохо, но формально. Устраивается охранник на работу - специалист по охране труда заполнит нужные журналы и говорит новому работнику: "Сам знаешь, по путям не ходи", - и показывает, где поставить подпись в журналах. За последние полгода в организации произошло 4 несчастных случая, в том числе 2 тяжелых. Причины несчастных случаев: охранники переходили железную дорогу в неположенном месте и травмировались проходящими составами; охранники получали травмы при нападении агрессивно настроенных граждан.

Через некоторое время должность специалиста по охране труда освободилась, и на нее был принят новый работник Михаил. Он разработал программу вводного инструктажа, в котором подробно описал правила поведения вблизи железной дороги, а также правила поведения с агрессивно настроенными гражданами. В программу он также включил описание произошедших с работниками несчастных случаев. Генеральный директор, проходя мимо кабинета по охране труда, неоднократно слышал, как подробно и обстоятельно Михаил проводит вводный инструктаж, отвечает на вопросы работников. В конце инструктажа он говорил: "Берегите себя". Из этого видно, что он не просто формально исполняет свои обязанности, а искренне старается обратить внимание работников на собственную безопасность.

Прошло полгода. За это время произошло только 2 легких несчастных случая, из них ни одного случая с участием железнодорожного транспорта. Очевидно, что ответственность и неравнодушие к людям помогли Михаилу улучшить показатели работы и уберечь сотрудников от травм.

Таким образом, Профстандарт устанавливает высокие требования к образованию, знаниям и умениям специалиста по охране труда, а также подробно определяет его функции и должностные обязанности. Профстандарт может быть для компании ориентиром в подборе сотрудника, но компания вправе изменить и дополнить требования к кандидатам и должностные обязанности для работника данной компании. При отсутствии профильного образования предпочтение должно отдаваться, на наш взгляд, кандидатам с соответствующими умениями и личностными качествами.

В заключение приведем профиль должности "Специалист по охране труда".

Пример 4. Профиль должности "Специалист по охране труда"

Должность	Специалист по охране труда (в единственном лице)
Подразделение	Отдел персонала/АУП
Непосредственный руководитель	Генеральный директор
Подчиненные
С кем будет осуществляться взаимодействие	Производственные подразделения, руководство, государственные органы
Функционал, должностные обязанности	1. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда: Обеспечение наличия, хранения нормативных правовых актов по охране труда. Выявление потребностей в обучении и планирование обучения по охране труда; Проведение вводного инструктажа по охране труда, координация проведения иных инструктажей, обеспечение обучения руководителей и специалистов, обучения работников методам оказания первой помощи. Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений. Осуществление проверки знаний работников требований охраны труда; Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах. Сбор информации и предложений от работников по вопросам условий и охраны труда; Выявление, анализ и оценка профессиональных рисков; Разработка планов мероприятий по обеспечению безопасных условий и охраны труда; Организация проведения медицинских осмотров. 2. Мониторинг функционирования системы управления охраной труда: Осуществление контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда. Принятие мер по устранению нарушений требований охраны труда, в том числе по обращениям работников; Планирование проведения и организация специальной оценки условий труда; Организация работы комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; Формирование документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев. 3. Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда: Формирование целей и задач в области охраны труда; Планирование системы управления охраной труда и разработка показателей деятельности в области охраны труда; Подготовка предложений и соответствующих проектов локальных нормативных актов по распределению полномочий, ответственности и обязанностей в сфере охраны труда между работниками; Обоснование механизмов и объемов финансирования мероприятий по охране труда
Профессиональные знания и умения	1. Умения: Применять государственные нормативные требования охраны труда при разработке локальных нормативных актов, разрабатывать проекты локальных нормативных актов; Применять методы идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков; Проводить инструктажи по охране труда, разрабатывать обучающие программы, проводить проверку знаний требований охраны труда; Координировать проведение специальной оценки условий труда, анализировать результаты оценки условий труда на рабочих местах; Оформлять документы, связанные с проведением обязательных медицинских осмотров; Оформлять материалы и заполнять формы документов при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 2. Знания: Нормативная правовая база в сфере охраны труда, трудовое законодательство Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о техническом регулировании, о пожарной и электробезопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Национальные, межгосударственные стандарты, регламентирующие систему управления охраной труда; Ответственность за нарушение требований охраны труда (дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная) и порядок привлечения к ответственности; Механизмы взаимодействия с заинтересованными органами и организациями по вопросам условий и охраны труда; Основные требования нормативных правовых актов к зданиям, сооружениям, помещениям, машинам, оборудованию, установкам, производственным процессам в части обеспечения безопасных условий и охраны труда; Основы психологии, педагогики, информационных технологий; Состав и порядок оформления отчетной (статистической) документации по вопросам условий и охраны труда
Критерии оценки	Отсутствие штрафов госорганов за нарушение требований охраны труда, минимальное количество несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Личностные качества	Высокий уровень самоорганизации, проактивность, аналитические навыки. Устойчивость к стрессам, высокий темп деятельности, хорошие коммуникативные навыки. Презентационные и педагогические навыки. Скрупулезность и педантичность при работе с документами
Требования к образованию и стажу	Высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда со стажем работы не менее трех лет, либо среднее образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда со стажем работы не менее пяти лет в области охраны труда
Владение ПК	MsOffice, Консультант Плюс, Гарант, "1С: ЗУП 8" и т.д.